杨道匡解读十九大报告:坚持“一国两制”既可推进国家统一又可保持港澳发展

  中国共产党第十九次全国代表大会已圆满落幕。此次,习近平总书记所作的中共十九大报告中,香港、澳门部分可谓亮点频现。同时,十九大报告中涉港澳论述在坚持“一国两制”基础上还释放了更多信号。如何更好地解读十九大精神,环球网记者采访了澳门基金会研究所副所长杨道匡。

  杨道匡表示,此次十九大报告中提到了坚持“一国两制”和推进祖国统一,保持香港、澳门长期繁荣稳定,实现祖国完全统一,是实现中华民族伟大复兴的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来,确保“一国两制”方针不会变、不动摇,确保“一国两制”实践不变形、不走样。

  因为“一国两制”方针既可推进国家和平统一,又可保持香港、澳门两个特区的社会稳定经济发展。同时,还保障了居民生活方式和习惯不变。杨道匡说,以澳门特区成立18年来的社会经济发展历程为例,澳门原有的优势和特点得以继续保持和发展,包括:自由港、低税率和博彩业。而且,中央政府还赋予澳门特区更多的高度自治权,包括:行政管理权、独立的司法权和终审权;财政独立和财政收入自行支配;自行制定货币金融政策和旅游娱乐业政策;在经济、贸易和文化科技等领域,可以“中国澳门”的名义单独与国际组织保持和发展关系,签订和履行有关协议。实践证明“一国两制”方针是推进国家和平统一并解决历史遗留问题的最佳方案。

  2003年国家商务部与澳门特区签定《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》协议,是澳门参与内地合作的重要标志。之后,在2004年和2008年由广东省发起并得到国家支持的《泛珠江三角洲区域合作》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施,2011年与广东签定《粤澳合作框架协议》,使澳门与内地的合作进一步加强。

  杨道匡表示,在发展过程中,中央政府给予了澳门特区各方面大力支持。包括给予澳门制造产品零关税进入内地市场、开放内地49个城市居民以“自由行”形式赴澳门旅游、澳门大学在珠海横琴建立校区、在横琴设立粤澳合作产业园以及明确划定澳门管辖水域范围等系列措施,都使澳门在参与合作中得到真实的成果。

  杨道匡说,2017年7月1日,在国家主席习近平见证下,国家发改委和粤港澳三地政府,共同签定了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。其中,有关澳门的合作宗旨和目标包括:推进澳门建设世界旅游休闲中心,打造中国与葡语国家商贸合作服务平台,建设以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地,促进澳门经济适度多元可持续发展。澳门特区通过积极参与粤港澳大湾区和城市群的建设,将会更好地融入国家发展。

  对于港澳特区与中央政府的关系,杨道匡表示,非常密切。无论是内地对外开放和发展改革初期港澳商界支持内地建设、还是在扶贫救灾等方面,港澳两个特区都发挥了应有的作用。未来,在国家“一带一路”对外经贸拓展之中,港澳都将依据独特优势积极助力。对于澳门特区而言,在国家经济发展和对外开放中发挥独特优势其中一项功能和作用,就是在澳门举办中国与葡语国家经贸合作论坛,并加强澳门作为中葡商贸合作平台的服务作用。

  而对于外界关注的澳门“博彩业”问题,杨道匡回应表示,澳门以博彩业为主的产业结构具有历史和传统,在惯性推动下,这个在面积细小又缺乏资源的特定环境下形成的特殊产业一直延续到目前。澳门自身的经济特征,即微型城市经济体,决定了产业多元化的适度性。

  澳门的城市定位是旅游休闲中心,澳门经济的实质是一个综合旅游经济体。杨道匡表示,这个定位既是澳门多年历史发展累积的比较优势;也是澳门这个微型经济体在全球经济一体化和专业化分工中,创造竞争优势的结果。确定建设世界旅游休闲中心目标,澳门的长期发展策略应当依循实施大旅游经济的布局。大旅游经济的含义不仅意味着旅游产业的多元化,同时更重要的是一个政府管理、系统经济、协同发展的概念。即通过产业之间、经济部门之间、以及经济与社会、城市规划、城市建设、文化教育、生态环境保护等系列的协调发展,达到旅游效益的最大化和整体社会的和谐。

  最后,杨道匡表示,澳门应该在目前“建设世界旅游休闲中心、推动经济适度多元”的经济发展策略同时,应该借助国家实施“一带一路”倡议的推展之势,在与内地的区域合作中链接珠江西岸城市,形成吸引海外游客的休闲旅游产业带。在国家对外合作中发挥连结葡语系地区的旅游、商贸、文化等服务平台功能。并且要适应世界竞争的发展潮流,把发展的重心从维持地区比较优势向创造地区竞争优势转变。把澳门真正建成具有世界知名度的休闲旅游中心和经贸服务平台。

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